“举动计划的出台，首要是应对当时经济‘三重压力’——需求缩短、供应冲击、预期转弱，也为活跃应对新科技革新、工业革新和世界科技立异竞赛。”我国科学技能开展战略研讨院科技与经济社会开展研讨所所长陈志所说的举动计划，是日前科技部、财政部印发的《企业技能立异才能提高举动计划（2022—2023年）》（以下简称《举动计划》）。

  8月18日，国务院开展研讨中心研讨员龙海波在承受科技日报记者采访时说，出台《举动计划》是执行《科技体制改革三年攻坚计划》的详细举动，也是提高科技对经济社会开展贡献率的有力支撑。“特别是在全球科技竞赛日趋激烈、国内经济企稳复苏根底尚不结实的情况下，国家进一步加大对各类企业支撑力度，对促进中小科技企业快速生长和大中小企业融通立异含义严重。”他说道。

  “长时间以来，我国企业的立异主体方位被质疑，很大程度上是因为企业在立异投入和产出的数量上成为了主体，但在才能结构上还很难称得上是主体，我国企业的技能立异才能还有很大提高空间。”参加此次《举动计划》编制的陈志将其归结为五个方面的才能缺乏：面向国家严重战略的技能立异决议计划才能缺乏，面向严重需求的要害中心技能打破才能缺乏，面向世界科技前沿的原创技能策源才能缺乏，面向全球竞赛的高端立异要素集聚才能缺乏，面向协同高效工业生态的融通立异才能缺乏。

  “特别是我国企业研制投入强度偏低，高研制投入的企业数量少。”陈志以数据为例说，2020年全球研制投入2500强企业中，我国有597家企业入榜，仅次于美国。但我国入榜企业均匀研制投入为2.4亿欧元，低于美国的4.4亿欧元，日本的3.8亿欧元和德国的7亿欧元。

  对此，龙海波深有同感。他直言，当时，我国企业技能立异才能整体有待提高，共性短板首要表现为：源头立异力气比较单薄、科技成果搬运转化不畅、社会资金支撑企业技能立异力度不行、各类企业取得立异资源的公平性和便利性仍有差异。

  值得注意的是，针对我国企业技能立异才能存在的缺乏，依照《科技体制改革三年攻坚计划》的整体布置，《举动计划》进行了系统考虑和规划。

  “因为施行周期有限，有必要统筹存量和增量方针、长时间和短期方针，《举动计划》企图对一些要点问题进行打破，一起也进行了必定的方针储藏，可谓有亮点有立异。”陈志告知科技日报记者，《举动计划》提出“树立企业常态化参加国家科技立异决议计划的机制”，将推动企业深度参加国家科技立异方针放在重要方位，经过树立企业家科技立异咨询座谈会议准则、企业立异高端智库网络等新途径新机制，支撑企业提高科技立异战略规划才能，愈加深化地参加国家科技立异决议计划。

  支撑企业前瞻布局根底前沿研讨，加速推动科技资源和使用场景向企业敞开，成为《举动计划》的两大亮点。

  “优化国家自然科学基金企业立异开展联合基金办理，聚集企业开展严重需求中的要害科学问题，前瞻布置根底研讨。探究树立国家自然科学基金、国家要点研制计划根底前沿类要点专项成果与企业需求对接机制。”陈志解说说，《举动计划》期望经过系统施策，强化方针导向，更多从企业和工业实践中凝练根底研讨使命，鼓励和引导有条件的企业加大根底研讨投入。

  《举动计划》特别说到，引导企业加强要害中心技能攻关，支撑数字经济、渠道经济企业加强硬科技立异；加大科技人才向企业集聚的力度……

  “《举动计划》对数字经济和渠道经济企业立异提出了尽力方向，着重不能仅停留在使用场景和商业模式立异上，还要在数字化与智能化的要害中心技能上进一步立异打破，不断引领新一轮科技革新和工业革新。”龙海波称。

  陈志指出，当时，一些代表性企业已开端投入硬科技、投入前沿范畴，这是很好的预兆，政府需求从科技投入、税收方针等方面愈加精准施策，处理这些企业在立异过程中遇到的实际困难。

  “关于校企院企科研人员‘双聘’，这也是调研中许多企业反映激烈的问题。”陈志直言，高校和科研院所的点评鼓励机制捆绑了科研人员服务企业的活跃性，企业的科研人员往往还得不到科学共同体的认可。“这就需求双向发力，在有条件的企业和高校之间试点‘双聘’机制。”

  龙海波进一步指出，《施行计划》中力促企业科技人才集聚的举动，抓住了科研人员结构性对立要害所在，相似“双聘”活动机制试点或将成为科技人才体制改革的打破口，但难点就在于怎么树立健全“双聘”科研人员的查核点评系统。

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